GALERIA
|
Potrzeba większej
spójności polityk na rzecz rozwoju!
– brzmiał główny postulat NGOs
na zakończonym niedawno
19 Wspólnym Zgromadzeniu Parlamentów UE-AKP.
Izabela
Wilczyńska
Polska Akcja Humanitarna
Mimo,
że Unia Europejska jest jednym z największych donorów pomocy rozwojowej
dla krajów najbiedniejszych, to jednocześnie polityki rolna, handlowa i
rozwojowa Unii bardzo często uniemożliwiają i blokują rozwój tych
krajów - mówili jednogłośnie przedstawiciele organizacji pozarządowych
podczas 19 Wspólnego Zgromadzenia Parlamentów Unii Europejskiej i
krajów AKP (Afryki, Karaibów i Pacyfiku). Spotkanie to odbyło się w
dniach 27 marca - 1 kwietnia w Hiszpanii.
Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne AKP - UE (Joint Parliamentary
Assembly ACP-EU)
zostało
ustanowione 23 czerwca 2000 r. w następstwie układu o
stowarzyszeniu, zwanego obecnie porozumieniem z Cotonou, które wiąże
Unię Europejską z 78 państwami AKP. Celem porozumienia jest poprawa
poziomu życia i rozwoju gospodarczego państw AKP i nawiązanie ścisłej
współpracy między tymi państwami, a Unią Europejską. Przedstawiciele 78
państw AKP spotykają się z posłami Parlamentu Europejskiego dwa razy w
roku na tygodniowym posiedzeniu parlamentarnym. Posiedzenia odbywają
się na przemian w jednym z państw AKP i kraju pełniącym w danym roku
Prezydencję w Unii Europejskiej. Uczestnikami wydarzenia w randze
obserwatorów są przedstawiciele lokalnych i zagranicznych organizacji
pozarządowych zajmujących się współpracą rozwojową. Na ostatnim
posiedzeniu polskie organizacje pozarządowe były reprezentowane przez
Polską Akcję Humanitarną, Polski Klub Ekologiczny oraz Polską Zieloną
Sieć. Oprócz dyskusji na bieżące tematy jak koordynacja działań na
Haiti, sytuacja w Południowym Sudanie, ekonomiczne i społeczne skutki
zmian klimatu oraz społeczne konsekwencje kryzysu finansowego dla
globalnej ekonomii. Bardzo dużo miejsca zajęły jak zawsze negocjacje
dotyczące porozumień handlowych (EPAs – European Partnership
Agreements) pomiędzy Unią, a Krajami AKP, w tym przede wszystkim te
dotyczące rolnictwa. Wiele państw rozwijających się ocenia proponowane
im przez Unię rozwiązania, jako niesprawiedliwe i blokujące ich rozwój
gospodarczy. Analiza polityk rolnych, handlowych i rozwojowych Unii
Europejskiej pokazuje jednoznacznie, że interesy krajów
rozwiniętych wygrywają z realizacją prawa do żywności i Milenijnych
Celów Rozwoju.
Organizacje
pozarządowe obecne na dziewiętnastym JPA skupiły się na nagłaśnianiu
potrzeby spójności polityk na rzecz rozwoju w kontekście walki z
głodem, prezentując niekonsekwencje Wspólnej Polityki Rolnej UE (WPR).
WPR pozwala Unii Europejskiej dążyć w kierunku niezależności
żywnościowej dzięki ochronie własnych rynków przed rynkami światowymi i
poprzez liczne instrumenty wsparcia i modernizacji rolnictwa UE.
Mechanizmy te opierają się głównie na dotowaniu europejskich produktów
i eksportowaniu ich po zaniżonych cenach na rynki krajów najuboższych.
Są one tam tańsze niż te wyprodukowane lokalnie, co prowadzi do upadku
produkcji na tych rynkach. Krytyka WPR nie ogranicza się do dotowania
produktów europejskich, ale dotyczy również nierównego podziału
subsydiów pomiędzy duże i małe gospodarstwa rolne, co przyczynia się do
zanikania tych ostatnich. W konsekwencji obecna WPR po pierwsze promuje
rolnictwo intensywne, które nie dba o środowisko naturalne, a po drugie
kształtuje handel zagraniczny, który szkodzi rolnictwu krajów
rozwijających się.
W czasie JPA organizacje zajmujące się
rozwojem podkreślały kluczową rolę Parlamentu Europejskiego w
działaniach na rzecz większej spójności unijnych polityk. Poprzez
szereg reform instytucjonalnych Parlament Europejski stał się jednym z
głównych podmiotów w ramach UE. PE zatwierdza urząd Komisji
Europejskiej, wybiera Przewodniczącego Komisji i udziela aprobaty
poszczególnym członkom kolegium komisarzy. Ponadto, budżet unijny, a
także porozumienia handlowe negocjowane przez Unię muszą być
zatwierdzone przez PE. Od przyjęcia traktatu lizbońskiego procedura
współdecydowania Parlamentu i Rady stała się zwykłą procedurą
legislacyjną, dzięki czemu PE głosuje nad wszystkimi ważnymi decyzjami
związanymi z WPR. Rosnące uprawnienia PE wiążą się z coraz większą
odpowiedzialnością w dziedzinie spójności europejskich polityk na rzecz
rozwoju. PE, który do niedawna był mało aktywny w tym zakresie, dużo
bardziej angażuje się w te zagadnienia od czasu wyborów w czerwcu 2009
roku, czego dowodem jest raport opublikowany z inicjatywy poselskiej
dotyczący spójności unijnych polityk na rzecz rozwoju, którego
sporządzenie powierzono posłance Franzisce Keller pod koniec 2009 roku.
Ważne
jest by posłowie do PE zastanawiali się w sposób bardziej systematyczny
nad spójnością ich decyzji z rozwojem. W przypadku wątpliwości
dysponują oni instrumentami, takimi jak przesłuchania czy zapytania,
dzięki którym uzyskują dodatkowe informacje i precyzyjne uzasadnienia
od Komisji Europejskiej lub Rady Europy. W przypadku ujawnienia braku
spójności, posłowie mogą proponować poprawki lub też czynić
rekomendacje w pozostałych dziedzinach tak by decyzje stały się spójne
z rozwojem. W celu osiągnięcia większego postępu w tym zakresie
Parlament Europejski powinien poprawić swoją wewnętrzną organizację. To
mogłoby, jak proponowała posłanka Keller, odbyć się poprzez stworzenie
podkomisji „spójność polityk na rzecz rozwoju” w obrębie komisji
zajmujących się kwestiami mającymi największy wpływ na rozwój tj:
handlu międzynarodowego, rozwoju oraz rolnictwa i rozwoju wiejskiego, a
następnie powołanie w tej dziedzinie komisji zaangażowanej, która
łączyłaby trzy wyżej wymienione komisje. Ponadto, każda grupa
polityczna mogłaby wskazać swojego koordynatora do spraw spójności
polityk, którego zadaniem byłoby dbanie o stanowisko wspólne dla całej
grupy. Wymienione propozycje nie wyczerpują oczywiście wszystkich
możliwości, kluczowa jest jednak wola polityczna do rzeczywistej pracy
nad spójnością polityk na rzecz rozwoju, będącej niezbędnym elementem
działań na rzecz zmniejszenia globalnych nierówności i walki z ubóstwem.
Kampania WYŻYWIĆ
ŚWIAT prowadzona w ramach projektu „Przeciwko głodowi
– bądźmy konsekwentni!”realizowana
jest w Polsce przez Polski Klub Ekologiczny Koło Miejskie w Gliwicach
wspólnie z Polską Zieloną Siecią. Koordynowany jest przez
Francuski Komitet na Rzecz Solidarności Międzynarodowej. Organizacjami
wspierającymi kampanię są: Polska Akcja Humanitarna (PAH),
europejska sieć EUROSTEP, Evert Vermeer Stichting (Holandia), COSPE i
Terra Nuova (Włochy), Germanwatch (Niemcy), SOS Faim (Belgia i
Luksemburg).
Projekt jest dofinansowany ze środków Unii
Europejskiej.
|
|
|